浙江省民用爆炸物品信息管理系统信息上报失败和使用权限被锁情况处置工作规则

为进一步提升全省民用爆炸物品生产、销售企业、爆破作业单位（以下简称“民爆单位”）以及公安机关使用、管理民用爆炸物品信息管理系统（以下简称“民爆系统”）的能力，依法依规处置信息上报失败和使用权限被锁等情形，保障企业合法权益，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、民爆系统操作流程等规定，制定本规则。

    一、〔适用范围〕在本省范围内，民爆单位使用民爆系统发生信息上报失败或使用权限被锁等情形，以及公安机关开展核查处理、解锁恢复等工作时，适用本规则。

二、〔单位职责〕民爆单位应当加强人员培训，完善信息报送制度，落实设备日常维护，减少和避免因程序错误、操作失误、设备故障等原因导致单位使用权限被锁，影响企业正常经营。

三、〔故障排除〕发生以下情形的，民爆单位应当立即报告所在地县级公安机关治安部门：

1.因设备故障、网络故障等原因无法报送，且短时间不能恢复的；

2.系统提示报送操作失败且原因不明，经多次操作仍无法成功上报的；

3.在上报操作时发现单位使用权限被锁的。

接到上述情况报告后，所在地县级公安机关治安部门要积极协助民爆单位联系民爆系统技术服务人员，由其提供故障排除、规范操作、设备送修等方面的技术指导，争取在规定上报时限内恢复正常使用。

四、〔解锁申报〕超出规定上报时限导致单位使用权限被锁的，民爆单位首先应开展自查，并填写《民用爆炸物品单位解锁申报单》（以下简称申报单），注明被锁时间、过程、原因，报告沟通情况及落实整改情况，由单位负责人签字并加盖单位公章，报送（可传真）所在地县级公安机关治安部门。其中，因操作失误或设备、网络、系统故障造成延迟上报被锁的，应当收集固定相应凭证，一并送公安机关核查确认。

五、〔核查处理〕县级公安机关治安部门接到民爆单位申报单后，应当按照以下步骤，迅速开展以下核查、处理工作，核查时间一般不超过2个工作日：

1.判断申报单位报送信息是否超出规定上报时限，如仍在上报时限内，按故障排除流程处置。

2.核查确认信息上报失败及使用权限被锁情况及原因，判断是否属于依法应当处罚的情形。

3.经核查认为申报单所述事实及原因不清晰、不准确或不属实的，应当将申报单退回申报单位，督促纠正，重新申报。

4.在规定上报时限内未将信息录入民爆系统，导致信息上报失败及单位权限被锁的，作出责令期限整改决定；应当行政处罚的，作出行政处罚决定。

5.在规定上报时限内进行了上报操作，因操作失误或设备、网络、系统故障造成信息上报失败及单位权限被锁的，核查民爆单位提供的证明材料事实是否清楚、证据是否充分；确由前述原因造成的，可不予处罚。

六、〔报送审批〕经核查认为申报情形符合解锁条件，且已按要求提供证明材料或已落实整改处罚措施的，由县级公安机关治安部门填写《民用爆炸物品单位解锁审批单》（以下简称审批单），注明单位被锁原因、整改处罚意见、执行到位情况等，提出同意解锁的意见，由经办人、部门负责人签字并加盖公章，与申报单一并报送（可传真）省公安厅治安监督管理总队。

对已经呈报行政处罚，但尚未作出处罚决定的，县级公安机关治安部门可先行提出呈批解锁意见，处罚决定作出后立即向总队补报行政处罚决定法律文书。

七、〔审查签批〕省公安厅治安监督管理总队业务主管部门收到申报单、审批单后，及时开展审查，核对申报情况和民爆系统被锁记录，确认是否符合解锁条件，并作出退查或解锁的决定。审查签批期限一般不超过1个工作日。

不符合解锁条件的，通知呈批部门，提出纠正意见；符合解锁条件的，由经办人员提出同意解锁意见并签字，逐级报请总队领导签批。

八、〔解锁操作〕民爆系统技术服务人员对尚在规定上报时限内的操作失误或设备、网络、系统故障造成信息上报失败的，应当积极提供相应的技术指导；由此造成权限被锁的，可以当场解锁，但应当在解锁情况登记表上按要求记录，并打印留存系统解锁截屏记录。

对超出规定时限的权限被锁情形，民爆系统技术服务人员凭审批同意的审批单办理解锁操作，在解锁情况登记表上按要求记录，并打印留存系统解锁截屏记录。

九、〔资料留存〕申报单、审批单以及解锁情况登记表等资料应当妥善保管，确保民爆系统每项解锁记录均能与申报单、审批单以及解锁情况登记表对应。

申报单、审批单、解锁情况登记表以及相关材料日常由民爆系统技术服务人员保管，每季度移交总队业务主管部门内勤统一保管，按年度装订成册留存。

附件1：民用爆炸物品管理信息系统单位被锁的预防和处置工作指南

民用爆炸物品管理信息系统使用权限被锁的预防和处置工作指南.doc

附件2：民用爆炸物品单位解锁申报单（爆破作业单位）

民用爆炸物品单位解锁申报单.doc

附件3：民用爆炸物品单位解锁审批单（公安）

民用爆炸物品单位解锁审批单.doc